Недавно мы начали публикацию статей про значимость импортозамещения в Российской Федерации. Сегодня есть повод пополнить наши публикации новой информацией.

Не так давно стало известно, что компания «ИБС Консалтинг» победила в конкурсе Федеральной Налоговой Службы (ФНС) на поставку программных продуктов компании Oracle на сумму более 9,5 млрд. руб., и мы не могли обойти ее стороной.

13 апреля 2020 года на портале Единой Информационной Системы в сфере закупок был размещен аукцион под номером No 0337100017720000041 «Поставка оборудования, передача неисключительных прав на использование программного обеспечения и выполнение работ в целях развития ИТ- инфраструктуры транзакционного сегмента АИС «Налог-3» в Филиале ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России по ЦОД в г. Дубна, в Филиале ФКУ «Налог- Сервис» ФНС России по ЦОД в г. Городец Нижегородской области и в Филиале ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России по ЦОД в г. Москве».

Как свидетельствуют документы на сайте госзакупок, победителем конкурса на поставку оборудования, передачу неисключительных прав на использование программного обеспечения и выполнение работ в целях развития IT-инфраструктуры ключевой информсистемы ФНС — АИС «Налог-инфраструктуры ключевой информсистемы ФНС — АИС «Налог-инфраструктуры ключевой информсистемы ФНС — АИС «Налог- 3» — стала компания «ИБС Консалтинг». Начальная (максимальная) цена контракта составляла более 9,5 млрд. рублей, а техническое задание содержало описание софта и «железа» компании Oracle, с помощью чего планируется модернизировать сегменты АИС «Налог-инфраструктуры ключевой информсистемы ФНС — АИС «Налог-3» в Дубне, Москве и городе Городец Нижегородской области. Согласно представленным данным, работы должны быть выполнены до 5 февраля 2021 года.

Немного остановимся на самой компании, продукцию которой будут внедрять в информационную систему одной из ключевых финансовых структур нашей страны.

Oracle – это американская корпорация, второй по величине доходов производитель программного обеспечения после Microsoft, крупнейший производитель программного обеспечения для организаций, крупный поставщик серверного оборудования. С 2008 года корпорация освоила выпуск интегрированных аппаратно-инфраструктуры ключевой информсистемы ФНС — АИС «Налог-программных комплексов, а с 2009 года стала производителем серверного оборудования, до этого компания выпускала исключительно программное обеспечение.

По словам вице-инфраструктуры ключевой информсистемы ФНС — АИС «Налог-президент Oracle в России и СНГ Олега Жукова объемы бизнеса компании в России не уменьшаются. Наоборот, они даже увеличиваются. Согласно открытым данным госорганы и госкомпании потратили на закупки лицензий и услуг техподдержки продуктов Oracle в 2018 году более 13,3 млрд рублей, что на 19% больше, чем в 2017 году, и является рекордом за последние пять лет. Oracle и дальше планирует наращивать объем бизнеса. В частности, он рассчитывает увеличить в 2020 финансовом году продажи в России облачных сервисов на 40%. Случаев, когда заказчики отказываются от программного обеспечения Oracle в силу условий, предъявляемых к ним политикой импортозамещения, по словам Жукова, немного.

Итоги проведенного ФНС конкурса только подтверждают эти данные.

Однако вернемся к запланированной модернизации информсистемы АИС «Налог-инфраструктуры ключевой информсистемы ФНС — АИС «Налог-3», которая представляет собой единую информационную систему ФНС России. Она обеспечивает автоматизацию деятельности ФНС по всем выполняемым функциям, определяемым положением о Федеральной налоговой службе, в том числе приём, обработку, предоставление данных и анализ информации, формирование информационных ресурсов налоговых органов, статистических данных, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере полномочий ФНС России и предоставления информации внешним потребителям.

В документации к аукциону содержится обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, с целью осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Отмечается, что по совокупности функциональных, технических и эксплуатационных характеристик программного обеспечения, сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения, не соответствует установленным государственным заказчиком требованиям к программному обеспечению, являющемуся объектом закупки. В реестре же евразийского программного обеспечения отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу, что и программное обеспечение, планируемое к закупке.

«АИС «Налог-инфраструктуры ключевой информсистемы ФНС — АИС «Налог-3», одна из крупнейших баз данных в мире – 705 Тбайт. В Федеральной налоговой службе её называют цифровой экосистемой, которая позволяет применять новые подходы в налоговом администрировании, развивать аналитику, расширять возможности экстерриториальных принципов взаимодействия с налогоплательщиками и оказания услуг – «адаптировать систему налогового администрирования к трансформации экономики и бизнеса в новой реальности убер-инфраструктуры ключевой информсистемы ФНС — АИС «Налог-экономики».

Напомним, что в 2015 году Росреестр стал заказчиком замещения СУБД Oracle на СУБД PostgreSQL для программных продуктов ИС ЕГРП и АИС ГКН. Запланированный бюджет на реализацию проекта составлял 365 млн. руб., исполнителем выступали компании ATConsulting и Трансдата.

Так же в 2015 году Федеральное казначейство стало заказчиком замещения ИТ-инфраструктуры ключевой информсистемы ФНС — АИС «Налог-решений Oracle, IBM AIX, IBM Power, исполнителем выступала компания ОТР (Организационно-инфраструктуры ключевой информсистемы ФНС — АИС «Налог-технологические решения), запланированный бюджет 335 млн. руб., срок исполнения 2018 год. Итогом замещения стали проекты решение от компании ОТР, Postgres EE, Linux, x-инфраструктуры ключевой информсистемы ФНС — АИС «Налог-86.

Возникает резонный вопрос к руководству ФНС Данилу Егорову, почему ФНС не стало заказчиком замещения СУБД Oracle, также, как это сделали Росреестр и Федеральное казначейство?

Я не буду описывать сложности замещения СУБД с объемом 705 Тбайт, но каждый год объем информации и взаимосвязей будет только расти и каждый год будет «откатывать» возможность замещения на два года назад.